PRIMER PARCIAL

CHICOS: EL PARCIAL ES EN EL AULA 10 (LA QUE USAMOS PARA LAS CLASES)

Clases 13 y 14 (25 y 27.9.12)

De esto hablamos en las clases del Martes 25 y el Jueves 27 de septiembre

***PARCIAL: SÁBADO 29/9, 10.30 HS***

*** AULA A CONFIRMAR, NOS ENCONTRAMOS EN LA PUERTA EL DÍA DEL EXAMEN***

CLASE 13 (25.9.12)

I. DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTÍAS.

1.    Declaraciones, Derechos (facultades o atribuciones) y Garantías (mecanismos de efectivización de derechos).

2.    Derechos constitucionales ≠Derechos Humanos. Distinción. Internacionalización de los Derechos Humanos. ¿Tienen derechos humanos las personas jurídicas?

3.    Los derechos: ¿otorgados o reconocidos?

4.    Tipos de Derechos (W. N. Hohfeld):

a.     Derecho permisión

b.     Derecho como correlato de un deber

c.     Derecho como posibilidad de demandar.

d.     Derecho como inmunidad.

5.    Derechos de primera, segunda y tercera generación. Su anclaje histórico. Críticas a la categorización.

6.    Derechos explícitos, implícitos y no enumerados

a.     Los derechos no enumerados en el art. 33 CN

b.     Los derechos no enumerados en el art. 29 inc. c CADH.

7.    Sujetos activos y pasivos de derechos. El Estado y los particulares como sujetos pasivos de derechos. Inexistencia del problema de la inaplicabilidad de los derechos entre particulares.

8.    Conflicto entre derechos: ¿Puede existir?

9.    La doctrina de la relatividad de los derechos y la reglamentación. ¿Puede existir un derecho absoluto? ¿Existe un derecho absoluto a no ser torturado?

10.                      La idea de contra - derechos de NPS y el derecho a la protesta.

II. LA LIBERTAD.

11.                      ¿Qué es la libertad?

a.     Status personal de no esclavitud.

b.     Poder de disposición.

c.     Área de intimidad.

d.     Norma de clausura y principio de libertad.

12.                      La Libertad física:

a.     La situación de no esclavitud (15 CN).

b.     derecho a no ser arrestado sin justa causa y sin forma legal. Remedio: hábeas corpus.

13.                      La Libertad de circulación.

14.                      Libertad de intimidad.

a.     Libertad de conciencia.

                                                              i.      Libertad religiosa e ideológica.

                                                            ii.      Objeción de conciencia.

b.     Derecho al secreto.

c.     Inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia y de los papeles privados.

d.     Derecho a la intimidad personal.

15.                      El principio de que todo lo que no está prohibido está permitido.

16.                      El art. 19 CN y el ámbito de libertad, y de acciones exentas de la libertad de los magistrados.

a.     Interpretación amplia.

b.     Interpretación restrictiva.

c.     Aplicación a diversos problemas (estupefacientes).

Clase 12 (20.9.12)

De esto hablamos el Jueves 20.9.12:

CLASE 12 (20.9.12)

I. SISTEMA FEDERAL ARGENTINO

1.    Intervención Federal: garantía de funcionalidad del sistema político.

a.     Dos roles: intervención castigo o intervención auxilio.

b.     Causales:

                                                              i.      Alteración de la forma republicana de gobierno (causal más habitual)

1.    Conflictos de poderes locales: ¿se halla realmente en peligro la forma republicana de gobierno?

2.    Vacío de poder: v. gr. intervenciones del Poder Judicial (por no adecuación a la Constitución de 1949, Córdoba, 1954); No funcionamiento de la legislatura (La Rioja, 1923/1925)

                                                            ii.      Invasión exterior: para repelerla.

                                                          iii.      Sedición: cuando una sedición depone las autoridades provinciales. Debe tratarse de un alzamiento apto para afectar la estabilidad de las autoridades provinciales.

                                                         iv.      Invasión de otra provincia, por otra, o de una desde otra (por grupos irregulares).

c.     Iniciativa:

                                                              i.      Del gobierno federal

1.    Congreso

2.    Poder Ejecutivo, sólo durante el receso del Congreso, y el Congreso puede aprobarla o revocarla.

                                                            ii.      Requisitoria provincial.

d.     Efectos. El artículo 6° habla de intervención en el territorio de las provincias y no a las provincias.

e.     Remoción de autoridades provinciales

f.       Interventor Federal: designado por el presidente, y sometido a sus instrucciones. En la praxis los interventores han asumido funciones de gobernador e incluso de legislatura, llegando incluso a convocar a convenciones constituyentes (NPS: absurdo).

g.     Duración

h.     Regulación provincial: las provincias no están en condiciones de recortar los fines federales de la intervención.

2.    Poder Municipal: normas constitucionales: art. 5, art. 123 y art. 75 inc. 30.

a.     Tipos de régimen municipal:

                                                              i.      Municipio cabildo: idea alberdiana, municipio estructurado como un poder provincial autónomo.

                                                            ii.      Municipio arrinconado: sin autonomía, sino tan solo autarquía.

                                                          iii.      Municipio Estado.

b.     b. La jurisprudencia de la Corte:

                                                              i.      Primera época, Morana,

                                                            ii.      Segunda época: municipio arrinconado

                                                          iii.      Tercera época: Rivademar

c.     La regulación en las provincias:

                                                              i.      Municipalistas: Río Negro, Córdoba. Facultad de dictar Carta Orgánica, intervención restringida

                                                            ii.      No Municipalistas: Provincia de Buenos Aires

d.     La autonomía municipal en la reforma de 1994:

                                                              i.      Institucional: cada municipio dicta sus propias instituciones, a través de la Carta Orgánica

                                                            ii.      Política: los habitantes eligen las autoridades municipales.

                                                          iii.      Económico y financiero: facultad impositiva.

3.    Ciudad autónoma de Buenos Aires: art. 129 CN.

a.     Surgió del pacto de Olivos, como forma de recortar las atribuciones presidenciales.

b.     ¿Es una provincia o no? Diferencias

c.     Descapitalización

d.     Ley de garantía de intereses federales: Ley 24.588

                                                              i.      Seguridad: posibilidad de creación de cuerpo de policía supeditada al permiso del Congreso.

                                                            ii.      Poder Judicial

e.     Proceso constituyente: ¿es una constitución o un estatuto organizativo?

f.       Organización:

                                                              i.      Poder Ejecutivo.

                                                            ii.      Poder Legislativo.

                                                          iii.      Poder Judicial.

                                                         iv.      Comunas.

g.     La disposición transitoria 7° y la 15°.

II. PRINCIPIOS GENERALES DEL SISTEMA FINANCIERO ARGENTINO.

1.    Clases de tributos:

a.     Impuesto: prestación patrimonial debida al Estado sin contraprestación especial, con el fin de satisfacer necesidades colectivas.

b.     Tasa: prestación que se paga en virtud de un servicio público aprovechado. Hay un beneficio recibido por el contribuyente.

c.     Contribución especial o por mejoras: tributo que se paga a quien obtiene un mayor valor en el valor de un bien en el que es propietario, en razón de la obra pública, o una actividad estatal.

2.    Principios de la tributación:

a.     Legalidad: no hay tributo sin ley formal (arts. 17 y 19 y 75 y 99 CN). La ley debe establecer con claridad el hecho imponible, los sujetos obligados al pago, la fecha de pago, las exenciones, las infracciones y las sanciones. CSJN: Video Club Dreams

b.     Igualdad: la igualdad es la base del impuesto (art. 16 CN). Art. 4 CN: contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso.

                                                              i.      La proporcionalidad se refiere a la riqueza no a la población.

                                                            ii.      No está en contra de la progresividad tributaria.

c.     No confiscatoriedad ¿en relación a cada tributo o al conjunto de tributos? El origen del 33% (referido al capital). El problema de las retenciones.

d.     Finalidad (de interés general)

e.     Razonabilidad.

3.    La generalidad de los tributos: según GBC no sería válido imponer un tributo a un grupo para beneficiar a otro grupo.

4.    La retroactividad de la ley fiscal: la ley debe ser previa al hecho imponible. Las leyes no pueden gravar un hecho imponible sucedido antes de su dictado.

5.    Control de Constitucionalidad sobre la materia impositiva:

a.     Imposición del impuesto.

b.     Recaudación.

6.    El principio solve et repete. Esta derogado por la CADH? GBC no

7.    El pago bajo protesta

III. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS.

8.    El tesoro nacional (4CN)

9.    Impuestos directos e indirectos:

a.     Directos: contribuyente de iure = contribuyente de facto. No trasladables. Graban directamente una manifestación de la riqueza (v. gr. bienes personales)

b.     Indirectos: contribuyente de iure ≠ contribuyente de facto. Son trasladables (v. gr. IVA).

                                                              i.      Internos

                                                            ii.      Externos: derechos aduaneros

10.                      Prohibiciones tributarias:

a.     No se puede gravar la entrada de extranjeros que quieran trabajar.

b.     Los extranjeros no están obligados a pagar contribuciones extraordinarias forzosas, tampoco los argentinos (GBC).

11.                      Distribución de competencias (art. 75 inc. 2 CN):

a.     Impuestos directos:

                                                              i.      Principio: competencia provincial.

                                                            ii.      Excepción: Estado federal, por tiempo determinado, y siempre que la defensa, seguridad común, y bien general del Estado lo exijan. Son coparticipables.

b.     Impuestos indirectos:

                                                              i.      Externos: competencia exclusiva del Estado federal.

                                                            ii.      Internos: concurrente entre Estado federal y provincias.

c.     Cuestión: la coparticipabilidad de los impuestos indirectos establecidos por la nación, ¿Sanea la inconstitucionalidad de estos impuestos cuando no son establecidos por tiempo determinado? GBC no. ¿Qué diría la Corte sobre esto?

12.                      El poder tributario municipal: en el régimen del municipio arrinconado, lo ejercían por delegación de las provincias. El régimen de autonomía municipal habilita a los municipios a establecer tributos aún en ausencia de delegación provincial, pero es la provincia quien debe establecer el deslinde intraprovincial de facultades tributarias.

13.                      Las aduanas: las aduanas son federales (art. 9, 75 inc. 10, 75 inc. 1), y el Congreso tiene competencia exclusiva para crearlas o suprimirlas, y para establecer derechos aduaneros.

14.                      El derecho de libre circulación territorial: art. 10 CN. Los peajes: ¿son constitucionales?

a.     CSJN sí: Estado Nacional c/ Arenera El Libertador (1991)

b.     GBC: sí. Otra doctrina: esa tasa, no impuesto.

c.     La alternativa gratuita.

IV. LEY CONVENIO.

15.                      La coparticipación: origen histórico.

16.                      La ley de coparticipación en la CN: 75 inc. 2.

17.                      ¿Qué impuestos son coparticipables? Indirectos concurrentes con las provincias (indirectos internos) y directos. Excepción: impuestos con asignación específica e impuestos aduaneros.

18.                      Trámite legislativo:

a.     Senado: cámara de origen.

b.     Mayoría especial: mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de las Cámaras.

c.     No puede ser modificada unilateralmente ni reglamentada. Jerarquía superior a otras leyes.

d.     Será aprobada por las Provincias:

                                                              i.      ¿Las provincias están obligadas a aprobarla? ¿Qué pasa si no la aprueban?

                                                            ii.      ¿Y la ciudad de Buenos Aires?

19.                      Debe garantizar la remisión automática de fondos coparticipables. Razones.

20.                      Distribución: criterios objetivos de reparto. La distribución será equitativa, solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio del país.

21.                      Se prohíbe transferencia de funciones sin reasignación de recursos. El caso de la CABA.

22.                      Organismo de control.

V. PRESUPUESTO.

23.                      ¿Quién lo hace?

a.     Jefe de Gabinete de Ministros envía al Congreso el proyecto de presupuesto, y ejecuta la ley de presupuesto (art. 100 CN).

b.     Congreso aprueba el Presupuesto.

c.     Ley 24.156: el presupuesto debe ser presentado el 15/9 de cada año.

24.                      El presupuesto es anual ( art. 10 L. 24.156)

25.                      El Congreso debe arreglar el pago de la deuda interior y exterior (art. 75 inc. 7 CN). ¿Se satisface con la aprobación del Congreso del presupuesto?

26.                      Subsidios a las provincias (art. 75 inc. 9 CN).