Clase 20 (20.10.11)

De esto hablamos hoy en clase:

I. RÉGIMEN REPUBLICANO.

1. ¿Qué es una república?

2. La división de poderes como nota característica de la idea de república.

3. Otras notas características.

II. DIVISIÓN Y EQUILIBRIO DE PODERES.

4. Los checks and balances como forma de organización de distribución del poder.

5. Subfunciones:

a. Electiva: cuando un órgano interviene en la integración de otro.

b. Cognoscitiva e inspectiva: si un órgano averigua y fiscaliza la gestión de otro.

c. Integrativa: la voluntad de un órgano es necesaria, junto con la de otro, para adoptar una decisión.

d. Reguladora: si un órgano influye en las decisiones que otros deben tomar.

e. Sancionadora: cuando un órgano puede castigar a otro.

6. Relaciones y controles del poder constituyente:

a. Autocontrolado: las Convención se declaran, usualmente, soberanas.

b. Limitado por la declaración de necesidad de la reforma.

c. Control posterior por el Poder Judicial (Fayt).

d. Puede controlar otros poderes, por ejemplo, reduciendo sus mandatos (v. gr. reforma 1994).

7. Relaciones y controles del poder electoral:

a. Controlado por el Congreso, que dicta el Código Nacional Electoral, y establece regímenes de representación.

b. Convocado por el Presidente.

c. Función integrativa del Congreso y el poder ejecutivo.

8. Relaciones y controles del Congreso.

a. Como sujeto controlado:

i. Convocatoria del presidente a extraordinarias;

ii. Declaración por el poder Judicial de la inconstitucionalidad de una ley.

b. Como sujeto controlante en relación al:

i. Poder Ejecutivo:

1. Determina quién se hace cargo de la Presidencia en caso de doble acefalía.

2. Funciones cognoscitivas e inspectivas: interpela a los ministros y nombra comisiones investigadoras. En su ámbito está la AGN.

3. Función integrativa: autoriza al PE para declarar la guerra o aprobar tratados internacionales.

4. Función reguladora: determina número de ministros y fija el sueldo del presidente.

ii. Poder Judicial:

1. Función electiva: Senado presta acuerdo para la designación de jueces federales.

2. Función reguladora: determina número de jueces de la Corte y tribunales inferiores y su presupuesto.

c. La crisis del control Parlamentario.

9. Relaciones y controles del Poder Ejecutivo:

a. Como sujeto controlado:

i. Interno: SIGEN

ii. Externo: AGN

iii. Procuración General del Tesoro: control de legalidad de los procedimientos administrativos.

iv. Justicia Administrativa.

b. Como sujeto controlador:

i. Nombramiento de magistrados

ii. Indultos y conmutación de penas.

iii. Funciones de integración y regulación del Congreso.

iv. Facultades legislativas y colegislativas

1. Proyectos de ley

2. Promulgación y veto

3. Decretos reglamentarios

10. Relaciones y controles del Poder Judicial.

a. Como sujeto controlado:

i. Función electiva: por el Senado y el presidente.

ii. Creación y organización de tribunales por el Congreso.

b. Como controlador: mediante la declaración de inconstitucionalidad.

III. PROHIBICIÓN DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS.

11. Origen histórico. Las facultades extraordinarias de Rosas.

12. El art. 29 CN

13. La ampliación y renovación en 1994, a través del art. 36.

14. Los superpoderes. Los poderes de reasignación presupuestaria.

IV. JUICIO POLÍTICO.

15. Naturaleza: ¿jurisdiccional o político?

16. Sujetos comprendidos:

a. Presidente, jefe de gabinete y ministros

b. Magistrados de la CSJN (antes, todos los jueces federales, hoy por jurado de enjuiciamiento)

c. 1853: Gobernadores de provincia y diputados y senadores.

d. ¿Se pueden incluir otros funcionarios por ley? CSJN Molinas, no. L. 24.946 incluyó Procurador General y Defensor General